1、 运输远：广大农村地区垃圾收集成本高，采用“村收集、镇转运、县处理”的模式，因其运输距离远，垃圾难以做到日产日清，集中长途转运时的渗滤液和臭气泄漏，严重污染环境。

2、 污染严重：乡镇垃圾因其吨位小，不能满足焚烧发电的最小吨位，经济和技术上均不可行;垃圾填埋工艺简单，环保事件频发，环境污染严重。

3、 邻避效应：高度集中垃圾焚烧处理和生活垃圾填埋，遭到居民抵制，选址困难，无法落地。

4、 焚烧技术落后

技术类型：目前小型焚烧炉主要采用 “固定床焚烧、流化床焚烧、热解气化” 等技术，但普遍存在燃烧效率低、热值利用率不足等问题。

燃料依赖：低热值垃圾（如高水分、高灰分生活垃圾）需添加辅助燃料（柴油、天然气等），增加运行成本

5、 排放不易达标

二噁英控制难：小型焚烧炉燃烧温度不稳定（常低于850℃），且烟气停留时间不足，易生成二噁英等剧毒物质

颗粒物与酸性气体：  缺乏高效 除尘（如布袋除尘）和脱酸（如湿法/半干法脱硫）设备，导致 PM2.5、SO₂、NOx超标。  部分小型焚烧炉仅采用简单水洗或活性炭吸附，难以满足国标（如GB 18485-2014）

6、监管困难：  分散式运营导致在线监测缺失，环保部门难以实时监管排放数据。  部分项目为降低成本，偷排或停运环保设施

2014年发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》

生活垃圾在焚烧炉内应得到充分燃烧，燃烧后的炉渣热灼减率 应控制在5%以内，二次燃烧室内烟气温度不得低于850℃ ,滞 留时间不应小于2s 。规定了生活垃圾焚烧排放物相应限值。

2021年住建部发布《农村生活垃圾收运和处理技术标准》

农村生活垃圾不具备统筹处理的情况下，所在镇或相邻镇可合建区域性焚烧设施进行处理。垃圾运输距离较长的地区，选择“村组保洁、 乡镇转运和区域处理”模式。

2022年国家发改委、住房和城乡建设部、生态环保部、财政部联合印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设指导意见》和《加快补齐县级地区垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案》

积极开展小型焚烧试点，重点围绕技术装备、热用途、运营管理模式、相关标准等探索形成可复制、可推广的经验。建立健全小型生活垃圾焚烧处理项目建设标准、环保标准，以及相关配套技术规范。

加快补齐县级地区垃圾焚烧处理设施短板，科学开展固废综合协同处置，鼓励开展辖区内生活垃圾与农村废弃物、污泥等固体废物协同处置，实现处理能力共用共享，提升项目经济性。